2002年，长江海事局管辖范围内共发生超常水上交通事故96起，其中碰撞事故40起，死亡失踪134人，船舶沉没65艘，直接经济损失2371.2万元。事故指标与前三年加权平均值相同。与上述相比，均呈下降趋势，保证了辖区安全形势的基本稳定。然而，2002年12月18日，重庆长寿发生“益盛”号滚装船与“长云一号”客轮相撞事故，造成40人伤亡、失踪，使该地区安全形势严峻。川江段事故突出进入枯水期后，川渝东至鄂西川江段乡镇船舶、个体船舶、非法营运三无船舶等事故频发。发生。 2002年，川江段事故五项指标比上年总体上升。事故起数、死亡起数、沉船起数和经济损失起数分别占辖区事故起数的50%、70.1%、49.2%和48.1%。两起事故死亡人数超过10人，事故均发生在川江段。重庆、湖北、安徽等地个别船舶事故突出。 2002年，共发生个别船舶事故62起，造成死亡79人，沉船45艘，直接经济损失1046万元。事故起数、死亡起数、沉船起数、经济损失数分别占辖区总数。 64.6%、59%、69.2%、42.4%。渔船、农用船舶、自用船舶、非自有船舶等非运输船舶非法载客、载货事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失。 62起事故中，涉及非航运船舶的事故10起，10起事故中，死亡事故9起。个别船舶所属省份相对集中。涉及62起事故的66艘乡镇级个体船舶中，注册地为重庆、湖北、安徽的船舶分别占50%、28.8%和21.2%。客（渡）船、滚装船、运砂船等容易发生事故。 2002年，共发生客（渡）船、滚装船事故近60起，其中等级事故19起，共造成55人死亡。事故起数和死亡人数分别占事故总数的19.8%和41%。共发生运砂事故57起，其中等级事故25起，船舶沉没23艘，死亡30人。由于砂船多为乡镇个体船舶，船东逐利严重，船舶超载现象普遍，船况较差，船员素质较低。因此，此类事故多集中于碰撞和自沉，沉船、死亡事件屡见不鲜。船舶本身的问题导致了持续的危险。去年，因船舶不适航引发的事故5起，比2001年增加2起，其中因维修故障引发的事故4起。由于舵机故障和其他原因导致事故的危险不断存在，潜藏着沉船和死亡的可能性。其中，9月份就发生了5起因舵机故障引发的事故。典型事例是9月20日万县段“云江2号”客货船触礁搁浅，个体飞机驳船“荆州182”双主机熄火后与“玉翔”号客船相撞。此外，船体出现严重问题甚至断裂的事故也时有发生。如1月9日万县段“福银2”号事故造成船体中拱破损变形，“龙兴”号单体机驳船和万火秋火1699机驳船体断裂沉没事故等与船员有关的事故比例仍然很高。从长江海事局事故分析来看，人为因素是事故原因的关键。受水运市场竞争日益激烈的影响，船东和经营人违法降低安全标准，重效率、轻安全管理。诸如此类的现象从根本上得到解决，在从事客运的船舶中表现尤为突出。对船员的安全教育和岗位技能培训不够，导致船员安全意识淡薄，技术操作能力差。因此，因船员违规航行或操作不当造成的责任事故比例居高不下，占事故总数的84.8%。

非法参与作业、非法跨航区作业、非法渡口作业等现象依然存在，船舶超载超载现象普遍，导致船舶失事、人员死亡事件频发。乡镇船舶安全责任制度尚未落实到位。其次，乡镇个体船舶安全管理作为水上运输安全工作的薄弱环节，已成为影响长江水上运输安全形势稳定的重要因素。乡镇船舶安全责任制度没有得到很好落实，导致个别乡镇船舶管控出现一定程度的失控。安全质量没有从源头上得到控制。导致乡镇个体船舶无证、无证船员较多，船员素质较差。非法航行多发，农渔船非法载客载货现象屡禁不止，导致城镇个别船舶失事和死亡人数增多，安全形势极不稳定。本土航运企业存在诸多问题。地方航运企业的发展给安全管理工作带来了新的课题和问题。近年来，本土航运公司发展迅速，但规模普遍较小。有些根本没有船舶，依靠从其他公司租赁船舶进行运营。公司管理人员素质低，管理水平普遍较低，船舶老化，设备陈旧，且大部分船员是临时聘用的，责任心差。陈虎孙家宝欧阳红