近年来，煤矿爆炸、桥梁垮塌、江海沉船、商场娱乐场所火灾等严重恶性生产安全事故频发。特别是7月以来，全国安全生产形势骤然严峻。关于加强安全生产，国家有关部门多次下令，各级领导也高度重视。以今年为例。党中央、国务院多次召开紧急电视电话会议，多次下发加强安全生产工作的通知。地方政府也召开了相应会议并发布了许多文件。强度不小，但安全生产事故仍频发。造成这种现象的原因是多方面的，如领导不重视、违规作业、安全管理混乱、设备陈旧、安全生产投资欠债大、人员素质低等。但最重要的原因是党中央、国务院关于加强安全生产的精神没有真正落实到基层、车间、工作站。其主要表现是：一些地区和企业重生产轻安全，把安全生产与经济发展对立起来。对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教，很少具体落实，监督检查只是形式和形式。有法不依、有法不依、执法不严、违法不究。其结果是一些地方违法生产经营猖獗，安全管理混乱，安全管理监管薄弱，极少数人甚至弄虚作假、进行权钱交易。中央的精神无法传达到基层。基层企业、基层车间，特别是生产一线的工人，是保障安全生产最关键的环节。但受多种因素影响，中央关于加强安全生产的精神层层传达，最终到达基层和一线职工。已经“打折”了。比如，不久前中央组建的安全生产调查组向一家大型企业的车间主任询问中央最近对安全生产有何要求时，他完全一头雾水。此外，中央关于加强安全生产的通知和要求，多以红头文件的形式下发到各地，但这些文件不能下发到外商投资企业、乡镇企业、个体私营企业。此类企业容易发生事故隐患，应加强安全生产管理和监督。文件要求和检查内容流于形式，缺乏实际效力。安全生产工作要取得实效，必须结合实际，采取切实有效的措施。然而，我们经常看到的是各级政府圈子里流传的红头文件。上级下发关于加强安全生产的文件，以下文件均以文件形式转发，层层转发、沟通。中央开会，各省开会，直辖市也开会。上级重视安全生产，下级也重视安全生产。看来传达中央精神就是贯彻中央精神。没有真正研究本地区安全生产实际情况就提出要求，势必缺乏针对性。不难想象这样一份文件的效力有多大。同样，在安全生产检查中，我们也经常遇到出示大量会议纪要、领导讲话来搪塞的现象。安全生产是一项系统工程，决不能白打。因此，企业和员工都需要脚踏实地地把握每一个环节，不能马虎。政府也有必要采取有效措施，对不执行国家劳动安全卫生法律、法规和标准的企业给予必要的处罚，加强安全生产工作。威慑，而实现这一点，离不开对中央有关精神的正确理解和认真落实。总之，预防安全生产事故，决不能演“戏”。 （张成富）