货运车辆超载、超载是公路管理中的老问题。如何提高工作效率，各地都在探索。人民网安徽频道从安徽省交通运输厅获悉，淮北市监管超市的先进经验近日受到国务院推进政府职能转变协调小组办公室和“放管服”的表彰。放权、放权、放权、放权、放权、服务”改革。相关经验刊登在国务院《转变政府职能》和《放权、放权、放权、放权、规范权力、优化服务》改革简报第134号上。

2018年以来，安徽省淮北市针对传统人力执法治理模式存在的问题，着力加强跨部门、跨区域协同监管，积极探索“数字化治理”智慧监管。现场执法难度大、诚信风险高、舆论大。该模型综合运用大数据、人工智能、动态检测、数据筛选等智慧交通技术，自动分析判定货运车辆违法行为，初步实现货运车辆超限、超载的科学管理，有效规范交通市场秩序。

构建“数字化超级管理”动态检测体系

淮北市研究制定了《交通非现场执法动态检测卡点建设规范》，在全市重要路段和重点区域规划建设50多个“数字超限控制”动态检测卡点。利用安装在道路上的动态称重检测、图像抓拍等设备，在不影响车辆行驶的条件下，全天候、不间断、对过往车辆进行智能检测，对诸如动态采集行驶车辆超限超载、北斗定位车载终端使用异常、非法改装车辆等情况，自动核定超限超载车辆吨位。和超载率，有效延伸监管时空范围，改变传统超载治理人力不足、执法人员精力有限、难以维持长期治理的局面。

开发“数字化超级管理”技术支撑体系

淮北市研究制定《货运车辆北斗车载终端在线状态自动检测技术规范》开发“北斗”通信终端在线自动检测系统，能够快速高效地自动监测货运车辆是否联网并在线，比对车辆位置和运行轨迹，自动判定相关非法活动并固定证据。此外，淮北应用“北斗”和电子围栏技术，开发“黑名单”违法车辆自动报警系统，使全市“黑名单”超限运输车辆得到精准查处，有效解决车辆问题逃避调查。研究制定了《货运车辆遮挡号牌识别技术规范》，明确了覆盖车辆车牌号码的识别方法和标准。我们创新研发了“北斗”和“车辆外观特征”两套套牌车辆自动识别系统，精准识别套牌车辆。该系统自2018年上线以来，已累计识别出4170辆有遮盖车牌的车辆。

建立“数字超级治理”监管协作机制

淮北市建立“源头-路面”执法监管协调机制，协调全市50多家重点供应单位安装现场称重设备，并与超限治理执法平台统一对接，实行一体化制度。工厂订单和装货订单，消除二次配送。根因治理与路面治理相结合，从根本上规范车辆装载运输行为。推进“交通-公安”执法科技合作机制，对接淮北市交通、公安部门现有科技装备，建立两地交通基础车辆数据库和130多个配套检测点交通车辆基础数据库中的数据信息量每天新增数千万条，交通和公安部门可以实时检索信息，实现路警技术的实质性融合。

完善非现场执法工作机制

为保障“数字交通管制”有效实施，淮北市制定了非现场交通执法规定，明确了非现场交通执法的基本要求、执法程序、电子证据的获取与固化、案件材料的制作、送达、行政处罚的实施。以及案件结案及其他相关事宜。交通运输部门调整旧有执法模式，建立9类23项制度，保障非现场执法规范运作，探索了告知提示、固化证据、依法立案、文件化等一系列措施，保障非现场执法规范运行。配送、公告、办案、逾期处置等非现场执法过程加强人与技术的配合，实现对超限运输车辆的精准查处。为确保非现场执法的有效性，落实黑名单追踪、运输管理系统锁定、企业责任追查、供应限制、失信联合惩戒、法院执行等后续措施，形成闭环的监督。

建立跨区域督查联动机制

针对地处鲁鲁豫皖四省交界地区的实际情况，淮北市主动走访江苏徐州、山东枣庄、河南商丘等9个城镇，推动签署2018年跨区域联动合作框架协议，建立区域监管协调机制、监管联席会议机制、监管联合工作机制、抄袭后续处理制度，有效解决边缘领域执法难题。 2021年，淮北市交通运输部门牵头开发“淮海经济区交通违法违规信息协同监管云平台”。云平台具有跨区域信息公告、基础管理数据互查、交通违法信息接收、分发、处理和结果反馈等功能。诸如此类的功能弥补了跨区域数据共享、协同监管的短板。目前，协作机制运行顺利，协作区域范围已扩大至13个地级市和2个省直县。

2018年以来，淮北市推进“数字化超控”取得积极成效，推动交通执法从“人为防控”向“机器防控”转变，实现“侦查分离” “罚金分离”，全程不干扰货物。交通运输，不强行扣押车辆，缩短执法流程，让违法主体利用空闲时间在规定期限内进行处理，让市场主体和群众“按规办事，不求人帮忙”，这不仅提高监管效率、规范执法行为、化解诚信风险，还方便了业务人员，增强了货运从业人员的守法经营意识。

据评估，2020年，淮北市货车动态检测点超限率仅为0.18%。 2021年前8个月，超限率降至0.03%以下。全市路桥完好率保持在100%。节省公路养护建设资金近6亿元。